如何实现老有所医、老有所养，关系到上亿老年人如何安享晚年。十九大报告提出“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，提出实施健康中国战略。在此背景下，国家卫计委出台《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》，提出取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制。随后，这则通知进一步细化。国家卫计委又在本月正式发布了关于养老机构内部设置医疗机构取消行政审批实行备案管理的通知，养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。

    有养老业人士在接受南都记者采访时表示，上述政策出炉对养老产业来说，将有助于解决“医”的困扰，并进一步刺激社会资本进入医养产业，与之对应的是，预计未来国人“老有所医、老有所养”的需求也将更好地被满足。

    养老机构迎来年内最大红利

    依照新的政策，养老机构内部已经设置相应医疗机构的，只需向当地卫生计生行政部门备案。材料齐全的养老机构，10个工作日内即可发放《医疗机构执业许可证》；材料不全或者不符合要求的，卫生计生行政部门需当场或5个工作日内一次性告知需要补齐的全部材料及内容。

    很显然，这将大大压缩养老机构开设内部诊所的时间成本。

    “依照过去的政策，很可能我们的养老社区已经建成，但其中的医疗机构无法同步服务入园的老年人。现在出了这个政策，对于我们来说，无疑是重大利好。”朱正宏在接受南都记者采访时如是说。

    作为泰康之家的副总裁，朱正宏坦言，此前由于受制于环评等行政审批，“医”一直是国内养老机构的一大短板。

    据他透露，国内养老机构往往离城市中心区较远，而老年人对医疗的依赖度很高。以一些老年人为利，在入驻泰康之家之前，由于得慢性病又缺乏科学的用药指导，一天需要服用的药物多达10种以上。

    也正是在这样的背景下，是否拥有医疗机构资源已成为很多老年人选择养老机构的重要甚至决定性因素。泰康保险集团副总裁兼泰康之家CEO刘挺军告诉南都记者，由于规划了门诊部，泰康之家·粤园养老社区正式运营半年多时间已有超100户居民入住。

    保险地产等社会资本加码布局

    其实，养老机构的医疗需求一直有待满足。

    据民政部公布的数据，截至2016年底，全国60岁及以上的老人已超过2 .3亿，占总人口的16 .7%.而据联合国测算，到本世纪中期，中国超过60岁的老人将有近5亿人，这个数字将超过美国人口的总数。

    受上述需求的刺激，国内不少保险企业和房地产企业都已在布局养老机构。

    以保利为利，2012年，保利开始提出以全产业链投身进入养老产业的计划。同年11月北京（楼盘）保利西山林语和熹会正式运营。企业以和熹会、健康生活馆、老博会等为载体，锁定多家养老试点机构，经过落地“三位一体”（即居家养老、社区养老和机构养老）的养老战略，希望以此培育养老生态圈。

    与保利采取类似举措的还有华润置地。今年10月28日，华润置地与武汉康昇颐养医疗管理有限公司签署《华润置地融济医养项目合作协议书》，首个康养项目落地武汉，华润置地当时也透露，正在全国快速推进康养事业，计划在2- 3年内实现全国养老产业布局。

    此外，万科也称得上是地产界布局养老行业的领跑者。2009年，万科开始进军养老地产行业，在杭州（楼盘）万科“随园嘉树”项目立项标志着万科养老迈出第一步。

    据万科披露的数据，截至2016年底，万科社区居家养老随园之家已覆盖超过100家日间照料中心，开始进入规模化运营。未来三年万科随园养老将布局千个网点，直接服务客户数超过5万名，覆盖长者将达60万人。

    不过，上述地产机构在养老机构内部大手笔投资诊所的还是少数。一家总部在广东的大型房地产公司相关负责人就表示，目前公司布局的主要还是社区康复医疗服务站，尚未涉足诊所。而此次新政出炉后，该负责人已表示，公司或将启动内设诊所的计划。

    采写：南都记者 马建忠